淮海战役结束后，蒋介石提前布局退路，在台湾进行人事安排

▲西北野战军屡战屡胜

1948年6月，解放军西北野战军在瓦子街战役中全歼国民党军第29军2万余人，这是敌西安绥靖公署主任胡宗南在陕北战场最后的机动兵力。此后，胡宗南就只能画地而守，处处被动挨打了，其1年前精心策划的对陕北的重点进攻也彻底以失败告终。至此，国民党军在各大战场全部转入守势，开始不可逆转的走上下坡路了。

▲淮海战役

国民党军在各大战场溃败

国民党内的个别有识之士已经预见到国民党政权有崩盘可能，开始考虑退路；1948年11月辽沈战役惨败后，甚至有人开始提议将首都南迁；到了次年1月，随着徐州“剿总”80万精锐在淮海战场大溃败，局势更加动荡，蒋介石也在日记中写道：“近日为蚌埠吃紧，关于迁都与政府裁员问题，谣诼纷纭，人心动荡，致公务员与社会皆呈紊乱不安之状。”

此时，连在美国争取援助的宋美龄也来电，提议准备将政府搬迁至台湾。蒋介石虽然嘴上反对，直接回电称：政府绝不迁台，兄亦不即刻赴台。但他一转身却开始提前在台湾作出诸多安排，其中最重要的就是在12月29日，由其主导召开行政院第32次政务会议上，通过决议任命其亲信陈诚出任台湾省主席；次日，又通过决议任命其子蒋经国担任台湾省党部主任委员。

▲蒋介石下野返回家乡

蒋介石下令大批人员迁往台湾

1949年1月1日，蒋介石发表元旦公告，暗示自己即将下野，称：“个人的进退出处绝不萦怀，而一惟国民的公意是从。”1月21日，蒋介石第三次宣布下野，改以老对头、副总统李宗仁“代行总统职权”，出面与中共进行和谈。但背地里，他一刻不停地在台湾经营，很快在岛内形成了陈诚掌政务、蒋经国掌党务的局面，加上驻扎台湾岛的清一色都是中央军部队，全岛的党政军大权也就牢牢掌握在蒋介石手中了。

▲国民党军一败涂地

1949年4月20日，解放军百万大军横渡长江，并很快占领南京、杭州等地；4月底，蒋介石彻底下决心将政府迁往台湾；5月中旬，他召集心腹于定海召开军事会议，部署迁台事宜；5月18日，台湾省简化入境申请手续，大批国民党军政机关人员陆续迁入台湾。5月25日，蒋介石飞往台湾高雄，以国民党总裁身份操控全岛事宜。

▲台湾省主席陈诚

7月1日，总裁办公室在台北正式设立，办公室下辖委员会，蒋介石自任主席，下设党务、政治、经济财政、军事、外交、文化宣传等六组，组长副组长皆有其亲信担任，其中党务组副组长更是安排了他儿子蒋经国。如此一来，就相当于在台北建立起一个领导班子系统，将整个台湾岛方方面面都掌控在手中。